潮新闻客户端记者王晶黄宁璐汪江军共享联盟·普陀陈璐瑶通讯员王哲莹

舟山普陀区区貌普陀区委宣传部供图

东海之滨的普陀，陆地面积仅平方公里，却拥有多平方公里的广阔海洋；坐落着大小岛屿.5座，其中住人岛45.5座……海域海岛是普陀得天独厚的资源优势，也是推进社会治理和共同富裕的难点堵点。

年6月13日，时任浙江省委书记习近平同志登上蚂蚁岛。他说，蚂蚁岛曾有光荣的艰苦创业史，现在又与时俱进，渔区呈现新气象。老一辈创造的“艰苦创业、敢啃骨头、勇争一流”的蚂蚁岛精神，不但没有过时，还要继续发扬光大。

蚂蚁岛精神红色教育基地创业广场航拍图姚凯乐摄

牢记习近平总书记殷切嘱托，传承发扬“蚂蚁岛精神”，近年来，普陀区一路攻坚克难，一座座海岛实现了从耕海牧渔到产城融合、从荒乡僻壤到海岛花园、从物质富裕到精神富有的精彩蝶变。

“我们提出了‘建设现代化新普陀’的奋斗目标，确立了打造‘现代海洋产业新高地、现代品质海岛大花园、现代社会治理新样板’的发展定位，‘蚂蚁岛精神’正激励着普陀广大干部群众继续前行。”日前，浙报集团、潮新闻启动了“潮涌之江·对话县委书记”大型融媒体访谈活动，在接受浙江日报报业集团社长、党委书记姜军访谈时，普陀区委书记孙志龙这样说道。

向海图强打造现代海洋产业新高地

时值冬季，普陀修造船产业却如盛夏般“火热”：舟山中远海运重工历时3个月精心改造的全冷集装箱船正式启航，造船订单排到了年；鑫亚船厂刚刚签下全球首艘集装箱船甲醇双燃料改装项目，向着年产值30亿元的目标前行；龙山船厂的脱硫塔改装马不停蹄，一艘刚驶离，一艘又靠泊……

“经略海洋，普陀重点做了四个方面的事情，即做强一艘‘船’、吃透一条‘鱼’、做大一桶‘油’、激活一片‘岛’。”孙志龙说。

这些年，普陀的修造船企业从小到大，由弱到强。孙志龙介绍，目前普陀区已建成全国最大的绿色修船基地，鑫亚、中远、龙山跻身全球十大修船厂，船舶修造总产值年均达百亿元，船舶制造能力约占全国5%，外轮维修量占全国25%。

沈家门渔港全景诸葛晓明摄

面朝大海，海洋是普陀的蓝色牧场，为了让“一条鱼”的价值发挥到最大，普陀深耕从捕捞到运输到交易到加工到销售的全产业链，深化水产预制菜、婴幼儿辅食、海洋生物肽等高值产品的研发生产。

今年8月，总投资超20亿元的中国普陀（万洋）预制菜产业园项目正式开工，同时，普陀已建成全省首批渔业转型发展先行区，金枪鱼精深加工量占全国60%，远洋渔业产量占全国20%。

在东海海域，每日往来于此进行保税油加注的船舶络绎不绝。如今普陀“油气生意”越做越大——做大中石化全球船供油业务中心，增速跃居“全球十大船加油企业”首位，普陀年保税燃料油结算量已超万吨，稳占全国半壁江山；落地全省唯一天然气交易中心，会员涵盖省内90%的天然气产业链企业；探索形成了21项自贸试验区制度创新成果，其中全国首创9项。

为破除发展空间不足的难题，普陀深入实施“一岛一功能”首发工程和“小岛你好”海岛共富行动，挖掘海岛资源禀赋，发展临港先进装备制造、清洁能源等新兴产业，落地了金钵盂临港产业园、星辰大海上的天空之城等项目，并极大改善了海岛基础设施和人居环境，为海岛高质量发展蹚出一条新路。

如今，普陀已初步形成现代海洋产业体系，海洋经济总值占GDP比重达68.1%。

陆海联动绘就海上治理新“枫”景

广阔无垠的海洋，星罗棋布分散的岛屿，这是普陀发展海洋经济的依仗，也成为普陀社会治理的难点。

“普陀有两张地图，一张是普陀区域地图，另一张就是由一个个‘格子’组成的‘网格图’。”孙志龙直言，普陀加强和创新社会治理的故事就从这里开始说起——年，普陀区把乡镇（街道）划分成若干个单元网格，在全国首创“网格化管理、组团式服务”工作。当时，全区居民以至户为单位，被一一“定位”到单元网格中，每个网格都配备一支党员志愿者服务团队，全面承担联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾等职责。

普陀区委宣传部供图

普陀面向实践的探索从未止步，年，全省首个全科型社会治理中心——普陀区社会治理中心成立，“只进一扇门”“最多跑一地”的创新服务理念，也让群众的办事体验得到极大提升。“专业的人干专业的事，老百姓很欢迎，社会矛盾调节的效率也非常高。”孙志龙介绍，中心成立以来，已累计化解各类矛盾纠纷42.1万件，群众满意率98.9%。

而将“枫桥经验”成功迁移到海上治理领域，则是普陀创新基层治理的又一生动例证。“海上的问题，很多源头根子在陆上。”孙志龙说，虽然渔民出海在外，但他们的公司和家庭在岸上。在这样的情况下，一旦发生纠纷，就容易暴露出“动态管理难、发现处置难、源头预防难、调处化解难”等问题。

为了有效解决海上纠纷，今年，普陀联合多方力量，在涉海企业密集的海事渔事商务大楼专设全国首个县（区）级实体化海上融治理中心。孙志龙认为，通过陆海联动、港域智治，可以实现“小事不上岸、大事不出港、矛盾不上交”，也将意味着补齐普陀社会治理的最后一块短板。

基层是联系群众服务群众的“第一线”,孙志龙表示，下一步，普陀将深化打造“航行的支部”“平安小苑”等载体，持续促进社会高效能治理，打造现代社会治理的“普陀样本”。

“各美其美”铺陈海岛共富新画卷

碧蓝清澈的大海、蜿蜒的海岛公路、层叠的原生态石屋，电影《后会无期》中的东极岛，吸引了越来越多游客。

20年前，东极岛还是一个“悬水孤岛”，水电基本靠岛上自给自足，而在当时的普陀还有各个类似海岛，基础要素条件薄弱，发展受限。

近年来，普陀围绕全省十大海岛公园建设，补强海岛交通基建，打造了东极岛、桃花岛等一批精品海岛旅游节点。截至今年三季度，普陀全域旅游人次、过夜游人次增速均位列全省前二。

普陀东港全景诸葛晓明摄

如今，一幅幅“各美其美”的美丽海岛共富画卷正在徐徐铺陈，但敢人为先的普陀，海岛共富模式远不止这一种。

“海岛乡村是我们共同富裕的主战场，缩小城乡差异，陆岛差异、岛岛差异，普陀亟需破题。”孙志龙介绍，年时，他通过走访，发现海岛百姓反映最大的还是医疗健康问题。彼时，一艘名为“共富方舟”的小船承载着希望，驶向孤岛，驶入海岛百姓家。

普陀从最需突破的海岛医疗健康领域入手，率先试点开展“共富方舟·健康守护”行动——落实专属船只，载着专业医疗团队，每月登临2-3个偏远海岛精准开展巡回医疗，让每一位渔村群众都能享受到家门口的医疗服务。

截至目前，开展巡回医疗行动已覆盖16个住人岛屿，开展健康体检余人次、义诊余人次，驻岛老年人健康体检率提升至90%以上。

起初，“共富方舟”只是以医疗健康为主要载体，但普陀在实践中发现，若以其为小切口，做优健康服务主动上岛模式，将能撬动整个海岛公共服务的大力提升。　

眼下，普陀拓展了志愿服务、文艺下乡等海岛民生服务场景，将“共富方舟”服务内容由“保基本”转向“高品质”，相关工作最近获评健康中国创新实践案例。“共富方舟”还走出浙江，在对口支援的四川万源市得到复制推广，为山区的公共服务优化提供了借鉴。

在孙志龙看来，让“共富方舟”服务更多元、场景更丰富、覆盖更广泛，无疑能持续增强海岛群众获得感、幸福感。与此同时，还要统筹好发展和民生、发展和安全以及发展和生态之间的关系——让群众的钱袋子鼓起来，普陀健全就业创业体系，创新打造了“码头边的零工市场”“没有围墙的海岛创业园”，给更多怀抱着创业梦想的年轻人鼓励和憧憬；同时，努力改善人居环境，提质教育医疗、养老托幼等公共服务；此外，守牢平安稳定底线，抓实社会治理，连续18年获评省级“平安县（区）”；

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